（四）社会保障兜底扶贫
1.农村居民最低生活保障
享受对象：本省行政区域内共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定，以及居住证持有人及其共同生活家庭成员在当地持续居住1年以上的家庭。
享受标准：（1）农村居民最低生活保障标准由省级统一确定，由市县分年度公布实施；（2）家庭农村最低生活保障待遇=〔当地农村居民最低生活保障标准-家庭人均纯收入（低保口径）〕×保障人数+增发特殊补助金。
申办流程：申请(本人或委托村居委会)→调查核实（乡镇、街道）→民主评困（乡镇或街道组织、村居干部和村居民代表参加）→一榜公示（村居委会或村民组）→审查（乡镇、街道社会事务办）→审核（乡镇政府、街道办事处）→二榜公示（乡镇政府、街道办事处、村居委会）→审批（县民政局）→三榜公示（县民政局、乡镇政府、街道办事处、村居委会）→批准待遇（县民政局）→保障金发放（县民政局或乡镇、街道委托县乡金融机构按月发放）。
注意事项：《民政部关于进一步规范农村最低生活保障工作的指导意见》（民发〔〕号）要求“坚持以家庭为单位进行操作，纠正‘保人不保户’的不规范做法。严格把握政策界限，注意防止和纠正随意扩大保障对象范围的做法”，原则上农村低保实行按户施保（国家和省有明确规定不纳入整户识别的除外）。各地要按照“县级统筹、乡负总责、一次识别、动态管理”的原则，一是必须按户施保，杜绝保人不保户的不规范做法。目前，在基层低保工作中，除国家和省有特殊规定外，仍然存在大量的保人不保户的现象，对保人不保户的不规范做法，各地应该加强政策宣传，及时纠正。二是兜底的万人以民政提供的名单为准。
2.特困人员供养
享受对象：本省行政区域内具有当地常住户籍或持有居住证且在当地连续居住1年以上，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的60周岁以上的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人、县级以上人民政府规定的其他特困人员。
享受标准：特困人员供养标准包括基本生活标准和照料护理标准，由各市(州)人民政府、贵安新区管委会、省直管县（市）人民政府根据当地经济社会发展水平、特困供养资金筹集等情况确定并公布。
申办流程：申请（本人或委托村民小组和其他村民）→民主评议（乡镇或街道组织、村居干部和村居民代表参加）→审核（乡镇政府、街道办事处）→公示（村居委会或村民组）→审批（县民政局）→特困供养金发放（县民政局或乡镇、街道委托县乡金融机构发放）。
3.城乡医疗救助
享受对象：具有当地常住户籍或具有当地居住证且在当地连续居住1年以上的下列人员：建档立卡贫困人口中的大病患者，特困供养人员，最低生活保障家庭成员等。
享受标准：（1）对重点医疗救助对象参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予补贴；（2）对救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的基本医疗自负费用，按规定比例给予补助；（3）对医疗救助对象中的重特大疾病患者给予重特大疾病医疗救助补助；（4）医疗救助标准，由县级以上人民政府按照经济社会发展水平和医疗救助资金情况确定、公布。
申办流程：（1）对特困供养人员、最低生活保障家庭成员和二十世纪六十年代初精减退职老职工等已确定的医疗救助对象的医疗救助，由县级民政部门直接申办，实行医疗救助费用“一站式”结算或县级民政部门直接救助；（2）医疗救助范围中的艾滋病人和艾滋病机会性感染者，持当地卫生计生部门出具的相关证明材料及票据，直接到县级民政部门申请医疗救助；（3）其他人员，向户籍（居住证）所在地乡镇人民政府、街道办事处提出申请，具体救助流程为：申请（本人或委托村居委会）→调查核实（乡镇、街道社会事务办）→审核（乡镇政府、街道办事处）→公示（乡镇政府、街道办事处、村居委会）→审批（县民政局）→医疗救助金发放（县民政局或乡镇、街道委托县乡金融机构发放）。
4.住房圆梦行动
享受对象：住房救助对象是指符合县级以上地方人民政府规定标准的、住房困难的最低生活保障家庭和分散供养的特困人员。城镇住房救助对象，纳入公共租赁住房保障范围。
享受标准：全省无统一标准，由各市、县（市、区、特区）根据本地区实际情况确定。
保障方式：（1）住房租赁补贴；（2）配租（售）公共租赁住房。
申办流程：按照属地管理原则，由申请人到工作所在市、县（市、区、特区）、乡（镇、街道、社区）或在住房保障部门进行申请。申请资料：申请书、申请人及家庭成员身份证、申请人及家庭成员户口簿、婚姻情况材料、申请人及家庭成员居住地住房情况证明、申请人及家庭成员收入证明以及市、县（市、区、特区）要求的其他资料。
5.住房圆梦行动（农村危房改造）
申报条件：
农村危房改造工程政府补助以户为单位，由户主提出申请，申请人必须同时具备下列条件：（1）房屋在城镇规划区外，申请人是房屋产权所有人，且在此居住；（2）根据《贵州省农村危房评定暂行标准》鉴定的危房户；（3）家庭人均收入低于当地农村人均水平的农村困难家庭。
但有下列情形之一的不能享受农村危房改造补助：（1）已有安全住房的；（2）住房困难、拥挤、需要分户的；（3）已实施过农村危房改造的。
危房评定标准：按照《贵州省农村危房评定暂行标准》，农村危房的危险状态划分为一、二、三级。（一级：整体危险，需要拆除重新建设；二级：局部危险，仅对局部构件进行更换、维修，即可恢复正常使用功能；三级：有危险点，仅需要更换个别构件或轻微维修，即可恢复正常使用功能。）
贫困类别：贫困类别分为贫困户和困难户两种。（1）贫困户：户主属于扶贫、民政、残联等部门评定的低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户；（2）困难户：家庭人均收入低于当地农村人均水平的农村困难户。
补助标准（年）：
（1）贫困户：一级危房户均补助3.5万元，二级危房户均补助1.5万元，三级危房户均补助1万元；
（2）困难户：一级危房户均补助0.5万元，二级危房户均补助0.3万元，三级危房户均补助0.2万元；
补助申请：（1）有改造意愿的农村危房户提出申请，以户为单位，由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出申请；（2）申请人户籍所在地的村民委员会对申请人情况进行调查核实，并将调查结果在村务公开栏、村民聚居地进行公示；（3）公示期满后，将相关材料整理上报乡（镇）人民政府或农危改领导小组，乡（镇）人民政府或农危改领导小组对材料进行审查，并实地核实；（4）将符合条件的户主名单、贫困类别、危房等级和拟补助标准在乡（镇）政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地进行公示。公示期满后，将审查结果和相关材料整理汇总上报县（市、区）人民政府或农危改领导小组；（5）对不符合条件的出具书面意见，明确告知；（6）县（市、区）人民政府或农危改领导小组汇总各乡（镇）情况，对相关材料进行审核、审查，并将审批结果在乡（镇）政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地进行公示。（7）公示期满无异议或异议不成立的，批准成为当年农村危房改造工程改造对象。
6.城乡居民基本养老保险
享受对象：年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保障待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。
享受标准：城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成，目前国家规定的基础养老金为每人每月70元，个人养老金目前为个人账户全部储存额除以。
申办流程：
（1）凡符合条件的城乡居民，可携带户口簿和居民身份证（或户籍证明）等相关资料，到户籍所在地村（居）委会或乡镇人社中心办理参保手续。
（2）凡符合待遇领取条件的城乡居民，应于到龄当月10日前，携带户口簿、本人居民身份证（或户籍证明）原件、银行存折等材料，到户籍所在地村（居）委会办理待遇申请手续，于次月开始领取养老金。
责任编辑：陈锋
本期审稿：蔡桂兰
值班统筹：石磊
值班总编：宋娜
法律顾问：贵州天生律师事务所杨出波律师韦娜律师
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