众志成城共抗疫情
停工近五年云南富源至兴义高速何时通近日，中国商报记者接到云南兴富高速公路项目的社会投资方山东通达路桥工程有限公司（以下简称山东通达）的投诉称，自年月4日，富源至兴义高速公路项目（以下简称兴富高速）在项目起点云南曲靖市富源县举行开工仪式，此后五年再无任何施工进展。
据悉，兴富高速是云南省“十三五”规划及曲靖市“五年会战”的重点项目之一，是云贵两省的一条重要公路通道，也是云南省高速公路规划网中的组成路段。据记者了解，近年来，富源县百姓不断反映兴富高速什么时候能正式开工建设，人大代表、政协委员也多次提出意见建议，要求早日启动项目建设。然而曲靖市政府及有关部门以“市级财政压力大、原规划路线压覆7个采矿权、方案需进一步深入论证”等为由，重新规划了富源至罗平等高速公路项目替换兴富高速，并建议兴富高速的项目公司——云南兴富高速公路管理有限公司（以下简称兴富公司）解散清算。
图片由受访者提供
特许经营权被解除
“兴富高速已经不再是单纯的经济问题，也不是项目方案是否要重新论证的技术问题，而是关系到政府的诚信问题，是涉及一个地方投资环境的优劣和政府公务人员是否依法行政的政治问题。”兴富公司专项法律顾问陈智勇律师告诉中国商报记者，曲靖市政府声称财政承受能力有限，但宁愿仓促上马其他建设项目，也不愿意将如今已经基本具备开工条件的兴富高速贯彻始终，甚至欲将已经获得工程可行性研究报告、两阶段初步设计批复和两阶段施工图审核的兴富高速废掉，而用未经过任何论证的新路线取而代之。
陈智勇表示，新项目规划时间长、未经过权威论证、不可控因素较多，不利于项目推进。而兴富高速终止、公司解散清算，等于将兴富高速自启动开始至今六年来的工作和投资全部归零。
兴富高速是贯穿云南富源县全境六个乡镇，与贵州兴义市乌沙镇G78汕昆高速公路相接的一条重要出省通道，由兴富公司负责建设、运营。年7月4日，曲靖市人民政府以社会投资方山东通达“履约能力不足、被列入失信企业、多次违约”等为由，分别向山东通达和兴富公司发出《投资建设协议》和《特许经营权协议》解除函。此时，距离山东通达增资控股兴富公司并完成工商变更登记不足两个月，距离山东通达第三期注册资金逾期不足一个月。
记者从兴富公司了解到，年1月日，山东通达与曲靖市公路建设开发有限责任公司按8：的比例出资1亿元人民币，注册成立了云南兴富高速公路管理有限公司。年月19日，兴富高速《工程项目可行性研究报告》获得云南省发展和改革委员会审批答复。年4月11日，山东通达经公开招标被确认为“富源至兴义高速公路（云南段）”项目的投资人。年7月6日，曲靖市政府与山东通达签订了《富源至兴义高速公路项目投资建设协议》，与兴富公司签订了《富源至兴义高速公路特许经营权协议》。年5月31日，兴富公司变更公司章程、注册资本和股东结构，注册资本由原1亿元变更为10亿元，其中山东通达占股71.48%。截至年6月，各股东已到位注册资本金6亿元，其中山东通达公司等社会投资方到资3.亿元。目前，兴富公司已为富源至兴义高速公路项目支出约3亿元。
在给上级部门及社会人士的多份反馈件中，曲靖市有关部门将兴富高速不能如期开工的原因归责于社会投资人山东通达违约及融资能力差，“严重影响项目进程”。
山东通达授权代表、兴富公司董事长郭远振告诉中国商报记者，在曲靖市政府发出解除特许经营权协议的通知后，山东通达和兴富公司随即通过曲靖市交通局向市政府提出异议意见，不同意解除协议，并多次向曲靖市政府和市交通局上报有关项目公司重组及推进项目进展的方案，但均未得到明确答复。
郭远振认为，曲靖市政府不该单方仓促解除协议，在解除函发出后的两年多时间内，在曲靖市领导和职能部门安排下，兴富公司仍在正常履行特许经营合同、推进兴富高速，承担了兴富高速云南段第二轮报件及贵州段报件等项目前期工作，继续为兴富高速的推进承担了全部后续工作并支付了万元的各类费用。其中，初步设计于年8月3日获得云南省交通运输厅批复，土地重新预审工作也于年1月3日获得批复。
违约争议项目停滞
陈智勇律师告诉中国商报记者，曲靖市政府单方解除协议没有法律依据，在解除协议后，曲靖市政府及交通部门仍然安排兴富公司开展各项工作并承担巨额费用，这代表其以实际行动接受了兴富公司提出的不同意解除协议的意见，兴富公司法律地位仍然存续。
陈智勇说，《特许经营权协议》明确约定：曲靖市政府负责做好项目前期工作，并办理项目审批、土地报批和项目核准手续，以使其获得履行本协议所需的各种批文。年1月9日，云南省审计厅（云审投报号）《审计报告》明确指出，“兴富高速路线多次调整，至今未确定路线起点”“兴富高速至今尚未完成建设用地审批”。陈智勇认为，曲靖市政府客观上存在没有及时、全面地履行相应合同义务，是兴富高速至今无法开工建设的原因之一。
山东通达作为投资建设协议约定的工程总承包，因为曲靖市政府单方解约导致项目停滞，进而导致山东通达被拖入数起工程诉讼纠纷，也导致山东通达在兴富公司的71.48%的股权被法院冻结。郭远振则表示，山东通达自签订投资建设协议后，不仅完成项目公司的组建，在征地拆迁尚未开始、初步设计尚未得到批复的情况下，第一二期注册资本金3.亿元已按时、足额注资到位，完全具备履约能力。曲靖市政府对建设用地没有得到审批等政府违约在先等问题选择性忽视，却在给上级领导的反馈中将项目迟迟不能开工建设的责任全部推给山东通达，这种行为明显是“开门招商、关门打狗”，严重破坏营商环境，造成不良社会影响。
对于双方履行合同的相关争议，云南省审计厅（云审投报号）《审计报告》指出，截至年7月10日，双方未能按照投资建设协议的约定解决争议，未对协议的解除达成一致，项目处于停滞状态。责成曲靖市政府与山东通达公司依法依规解决争议问题，确保项目按期完成。
为了弄清事实真相，中国商报记者来到云南省曲靖市政府要求采访有关领导，工作人员告诉记者，有关兴富高速公路的问题，市领导也不一定会清楚，分管领导也在外地出差。该工作人员建议记者到市交通运输局了解情况。
记者来到曲靖市交通运输局说明采访来意后，工作人员告诉记者，局领导对兴富高速的问题可能也不太清楚，在办公室工作人员的协调下，工作人员让记者找曲靖市政府投资方的代表——兴富公司副董事长张建国。
张建国在接受记者采访时表示，曲靖市政府虽然发函解除与山东通达的投资协议，但解除后又没有解决清算问题，还让兴富公司参与兴富高速的推动。由于双方都存在一些问题，才导致该项目停工多年，希望兴富高速公路能按原来的规划进行开工建设，以免造成多方的损失。
“能通全通”为何不通
记者在曲靖市采访期间了解到，由于兴富高速至今未能实质性开工，也无法按照云南省“十三五”计划要求在00年底前建成通车，经曲靖市人民政府上报请示，云南省政府于年9月6日同意将该项目从省“十三五”建设计划调出，不再作为“能通全通”考核项目进行考核。
记者在曲靖市政府采访时，有关人员表示兴富高速在今后几年都没有修的可能性了。富源县交通运输局有关负责人在接受采访时也表示，“被调出‘能通全通’项目，我们的理解是市里应该不会再修这条高速了”。
对此，兴富公司多名管理人员认为，兴富高速的审批手续齐全，已具备开工条件，也投入大量的人力、物力、财力，如果终止已经获得工可批复和初步设计批复的兴富高速项目、重新规划其他新路线项目的论证，将造成重复投资、财政资金浪费和国有投资决策失误。巨额的经济损失又由谁来承担？
记者从兴富公司拿到一份落款为今年9月8日，曲靖市交通运输局出具的《关于陈智勇反映“富源至兴义高速公路”问题的答复意见书》。该意见书显示：“项目无法按照‘十三五’计划要求在00年底前建成通车的原因，是原社会投资人无法履行项目主体责任。原规划的路线将压覆7个采矿权……该项目路线方案需要进一步研究和论证。”
富源县交通运输局有关负责人告诉中国商报记者，经过论证批复的兴富高速项目是贯穿富源县全境最好的路线，也最适合富源县人民的出行，而压覆矿权等拆迁问题早已做好了前期工作。如果该项目不修建，还要重新规划新路线，反而不利于当地群众的交通出行。
该负责人表示，兴富高速停工至今已有多年，当地政府、人大代表、政协委员曾多次向上级政府呼吁早日建成通车。兴富高速如果建成通车，将给全县人民带来最大的福利，人民群众出行更快捷、更舒适。为全县融入滇中经济城市发展圈开辟了新通道，也为县城扩容、提速提供了新抓手，更为重要的是打通了南接沿海经济发达城市快速干道，一举多得。
一条经过政府部门论证审批的道路民生工程，至今已停工近五年。这条路修还是不修、如何修，当地政府是否存在不作为、乱作为等问题，投资人的合法权益又如何得到保障，中国商报记者将继续跟踪报道。（记者林茂阳吴铸城）
来源:中国商报/中国商网
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13人遇难！长假第一天景区火灾：原来人活着最重要的，是这两个字……作者：李月亮来源：李月亮（ID：bymooneye）01
国庆+中秋的长假，本该是团圆喜悦的日子。
谁知月圆人不圆。
长假第一天，10月1日下午1点多，山西台骀山景区，冰灯雪雕馆发生了严重火灾。
13人遇难。
13名游客，本是欢欢喜喜去过节的，却不幸永远留在了这个陌生的景区。
鲜活的生命，变成了新闻里冰冷的数字，和亲人心中永远的悲痛。
火灾原因，据说是线路老化起火。
很多人不理解，觉得冰灯冰雕馆温度低，湿度大，怎么会起大火呢？
而事实上，冰灯馆相当于一个大冷库，需要大量的电力来维持温度，冰灯也需要连接大量电线，如果线路老化，很容易引起火灾。
又因为是封闭场所，一旦起火，烟气会很快充满内部。
最可怕的是，馆里到处是冰灯雪雕，通道狭窄，十一参观的人还多，起火后很难一起迅速逃生。
这次火灾，有亲历者讲：
不到一分钟，里面就浓烟滚滚，啥也看不见。所有人到处跑，跑在角落里蹲下。
有人哭，有人找娃娃，很多人抹黑跑了出来，满脸全是黑的，跟电影里一样。那场景，想想就后怕。差一点没命。
景区外很远处，都能见到浓烟滚滚升起
据说救火难度非常大。
当地调集17个消防救援站到场，30辆消防车，全力以赴去救援，但也用了5个小时，才结束搜救。
之前，馆里的冰灯五彩缤纷，特别好看：
转眼间被烧得一片狼藉，面目全非：
火灾前，就曾有之前来过这里的游客说：一层又一层的门，里面的摆设又那么拥挤，消防通道还不明显，出了事跑都跑不出来。
没想到，还真出了事。
其实3天前，当地还对这里做过消防检查。
谁想，还是在假期第一天，就发生了如此惨剧。
到底是检查走了形式，还是景区实在隐患太大，相信下一步会有说法。
国务院已经下令挂牌督办这个事件。
景区现在已经被全面关停，负责人也移送到了公安机关。
0
据官方预测，这次十一期间，将有5.5亿人次出行。
事实也基本验证了这个预测。
10月1日当天，国内就有近1亿人次出游。该堵的地方都堵上了：景区、车站、高速路……都开启了久违的“人从众”模式。
有人回家，有人出游。
网友说，这是一场迟来的春运。
是的。
疫情以来，我们都在家里宅了太久。
好不容易盼来假期，都迫不及待地想出来玩玩。
所以，就算哪哪都堵，哪哪都贵，哪哪都不方便，也要出来转转。
只是很多人没意识到，“人山人海”模式，除了不舒服、不方便，还有更可怕的坏处：不安全。
03
很多人可能还记得轰动一时的上海外滩踩踏事件。
年元旦小长假前夜，正值跨年夜活动，很多人聚集在上海外滩迎接新年。
结果因为人太多，发生了踩踏事件发生，死了36个人。
整个事件，现在回想起来依然惊心动魄。
那晚从八点开始，就有大量群众涌向外滩。
监测显示，晚上八点就有大约1万人，十点达到4万，十一点已有大约31万人。
人数远超官方预期，创了历史新高。
结果，晚上11点半左右，可怕的事情发生了。
阶梯底部忽然有人摔倒了，而后面的人太多，又不断向前涌来，导致更多人摔倒、叠压，局面开始失控。
有处于高处的民众意识到了危险，挥舞手臂让其他人后退。
赶来救援的警察也呼喊着让人群后退。
但在汹涌的人潮里，他们声音太小，起不到作用。
更多人被层层涌来的人浪压倒，情势完全失控。
最后，站在墙头的几个年轻人号召大家一起喊，“后退！后退！”
楼梯上端的人群终于察觉到了下面的危险，不再向前涌动。
然而压在下面的人已经渐渐不支。
越来越多的警察赶到，试图从下面往外拽人，但根本拉不动。
二十分钟后，人群才渐渐散开。
现场的哭喊声、尖叫声，和呼叫救护车的声音混成一团，赶来的医务人员和附近的热心市民对每一个倒地的人进行心肺复苏，试图进行抢救。
但很多人已经死了。
一个叫Peter的男生亲历了整场事件，他在朋友圈里这样描述：
这估计是我过的最悲凉、沉重的跨年了。
刚才我就在外滩，当时靠在比较边缘，躲过了人群的下压。
踩踏事件发生，在一瞬间，人群就被压得一动不动，哭喊声叫嚷声，周围都是，我愣了好久，开始帮着周围人解救被压的人，但是一动不动，我拉出两个人后就再也拉不动了，只有握着两个人的手给他们鼓励。
警察也在帮忙，但无济于事，人太多了，我看着一个个人在我眼前晕倒。
大概过了十五分钟，后面的人开始能动了，我也帮着拉人，但我看到，被拉出的人下面还有人！都是晕厥甚至窒息的人！！！他们的脸都青了。
我大概数了一下，有五六个人是彻底死了，躺在地上一动不动……
最后数据显示，36个人死在了这场踩踏事故里，大部分都是年轻人。
本来是开开心心去迎接新年的，但他们永远留在了旧年里。
试想当时，被层层压在下面的他们会多么无助，痛苦，绝望。
可是，在30万人的潮涌里，他们是多么渺小。
小到被夺走生命，都无人知晓。
以前，我们一直觉得“人山人海”是热闹，是壮观，或者是拥挤，是不便。
其实人山人海，更暗藏着极大的危险。
一旦发生意外，你根本逃不掉。
所以，假期出游，真的尽量不要去太多人的地方。
不仅为了愉快体验，更为了生命安全。
04
除了避开人潮，更要避开危险。
给你讲一个悲伤的故事。
年端午节假期，陕西三对关系不错的夫妻，相约到旬邑玩。
他们去了一个水塘，准备去划船玩。
有一位先生晕水没有去，其他5人上了一条脚蹬游船，都没有穿救生衣。
而这条船，核载4人。
结果，船划到水中央时，突然进了水。
几个人都不会游泳，都很紧张。
就在大家慌乱之际，船翻了，5个人全部落水。
其中的刘女士后来说，她喝了几口水，感觉身体向下沉。
这时，同伴中一个男子把她拉到船边让她扶住。
她看到另一对夫妻也在往下沉，丈夫一直尽力托举着不会水的妻子，尽管他自己也不会游泳。
还有一位女士，本来已经拼尽全力拽住了船边，却因为去拉另一个男士，再次被拖入水中。
最后，这位女士，和上面那对夫妻，都殒命鱼塘。
岸上那位男士和看管鱼塘的人一直在拼命呼救。
但情况太紧急了，一切根本来不及。
3个生命，几分钟之内就终结了。
只是小小地冒了一次险，就付出了如此惨痛的代价。
只是没穿救生衣。
只是多了一个人上船。
通常来说都是没事的。
谁能想到船会翻呢？
谁能知道会丧命于此呢？
但是。
它真的就翻了。
命真的就没了。
所以，人真的不能心怀侥幸去冒险。
因为小河沟里真的能翻船的。
万一“中了奖”，那代价你承受不起。
尤其是假期出游的人，更该格外注意。
第一，假期人多，设施不够，人也容易放松警惕，随便凑合。
第二，去的地方你多半不熟悉，意识不到危险。出了状况，也很难第一时间自救。
05
其实假期出游，最大的危险是——车祸。
经常假期开车出门的人，应该都遇上过几起车祸。
车多，路远，时间长，太容易出事了。
而且就算你自己百般小心，也难保别人不会撞上你。
这样的新闻太多了。
几年前，也是国庆假期。
四川的一位妈妈带着7岁的女儿和4个亲戚，一行6人开车去西安看兵马俑。
开开心心玩了一圈，结果返程路上突然被后面的大货车追尾，她的车失控撞上了一辆停靠在前面的大车，一车6人，全部不幸遇难。
她的车前半部分已钻进了大车车下，车头严重变形。
交警赶到现场，看见“车里横七竖八地躺着大人小孩6个人”，都已经不行了。
这6个人，来自三个家庭，一对母女，一对父子和一对夫妻。
那是怎样的情景，真不敢想象。
还有一年十一假期。
青银高速上，一辆大客车和一辆小轿车擦上了，大客车躲避中，穿越中央护栏，驶入对面车道，撞上了另一辆大客车。
后面这辆倒霉的大客车瞬间翻到了高速公路边沟。
车上满满地坐着53个人。
一位目击者说，“撞击的声音太大了，接着就腾起了一阵阵的烟尘”，“车祸很惨烈。一些伤势较轻的乘客陆续从车里钻了出来，虽然伤得轻，可也个个都满脸是血”。
这场车祸，导致了14人丧生，9人重伤。
这是01年的数据：
9月30日至10月7日期间，全国共发生道路交通事故起，造成人遇难，平均每天人。
而这个只是一个平常数字，和往年相比，一点也不突出。
车水马龙的路上，每分钟都有惨烈的事故在发生。
所以，假期出门，如果一定要开车，请务必注意安全。
车祸猛于虎。
这真不是开玩笑。
06
过去我们总爱说：人活着最重要是开心。
其实不对。
人活着最重要的，是平安。
所有的开心，都应该在保障安全的前提下。
假期我们可以选择出游，但请一定注意安全。
别让一次开心，变成永远的悲伤。
以下几点，我们一起做到：
遇到恶劣天气，尽量改变计划，放弃出门。
开车出门前，多
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