服务大局有担当 依法履职有作为
——黔西南州检察机关服务民营经济发展纪实
王涛 沈春会 梁艳艳
黔西南州人民检察院举行“检察长·董事长”座谈会暨“共建守法企业·法治帮扶”新闻发布会
今年以来,受新冠肺炎疫情等因素影响,部分企业经营遇到困难。保住企业正常经营,就是保就业、保发展,对做好“六稳”“六保”工作意义重大。 保企业,就是保发展。 今年以来,黔西南州两级人民检察院怀发展之心,念民企不易,担护企之责,紧紧围绕经济社会发展大局,找准检察工作的切入点和着力点,出台了《黔西南州检察机关关于进一步为民营企业健康发展提供有力司法保障的十五条意见》,服务民营经济发展。 突出打击力度,严惩犯罪,保护企业合法权益,维护稳定环境。对侵害企业家人身权、财产权、自主经营权等方面的案件批准逮捕31件57人、提起公诉43件96人,为民营企业发展壮大营造了良好的法治环境。 落实保护措施,宽严相济,促进企业守法经营,体现司法温度。依法作出不批准逮捕35人,不捕率46.51%,高于普通刑事犯罪12个百分点；作出不起诉决定65人,不诉率40.68%,高于普通刑事犯罪14个百分点。 规范案件办理,提升服务质效。主动追赃件,为受害企业挽回经济损失39万余元；办理93件案件帮助名农民工追回欠薪万余元。 突出服务精准,创新开展工作。在打造便利、迅捷、灵活、精细的检察服务平台上下足了功夫,强化联系联动,对72家涉案企业开展案中同步预防,对涉案企业当事人进行回访76次,走访企业45家,送法进企业29次,提供法律咨询服务41次,提出规范经营管理、防范风险的意见建议条；召开“两长”座谈会,与企业家交流,走访99家企业听取意见建议。 精准形成合力,突出服务效能。从刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”抽调骨干建立领导小组办公室,精准响应需求；推动形成了保护企业家合法权益法律共同体,建立了企业法治需求归口处理机制,逐一落实办理18件企业反映的突出问题和典型案件。 在助力民营企业复工复产、快速健康发展中,坚持依法服务、全面服务、规范服务、长效服务、亲清服务；在一件件实事中,践行“亲”而有度、“清”而有为、“清”上加“亲”,让企业家、老百姓感受到检察机关扑面而来的“检察担当”和“司法温度”,赢得社会各界的点赞。 “服务无止境,黔西南州检察机关将勠力同心、凭风扬帆,做好民营企业发展贴心人,凝聚各方共识、汇聚各方力量,助力民营企业发展壮大、轻装前进,推进经济社会持续健康发展。”黔西南州人民检察院副检察长刘宇表示。
兴义市人民检察院
“四个精准”助力复工复产
“是我们环保意识淡薄,只追求经济效益,忽视了社会效益,只追求建设进度,忽视审批程序,教训太深刻了,感谢检察机关的宽大处理,还到企业给我们好好补了法治课。”案后,兴义一家涉案企业负责人说。
兴义市人民检察院始终把“三个效果”的统一置于办案首位,立足大局精准适用法律政策,宽严相济审慎作出不捕不诉决定,助力企业复工复产,彰显法治对经济社会发展的服务保障作用,并定期开展回访,帮助企业提升法治意识,提高风险防控自觉性,维护企业形象,获得了当地党委政府、人大代表、政协委员、企业的好评。
保护企业合法权益专项工作开展得风生水起,不限于此。
“在复工复产期间,检察院和我们开展‘检企共建’活动,精准制定《复工复产套餐方案》,检察官多次来实地调研,量身定制法治服务套餐,为我们提供菜单式、全方位的精准帮扶,帮助我们解决困难,规范了经营管理。”相关企业负责人说。
今年以来,该院以专项工作为抓手,努力当好民营经济发展的护航员,采取精准适用法律政策宽严相济审慎作出决定、精准帮扶企业强化“检企共建”量身定制法治服务“套餐”、精准“送法进企业”、精准教育引导结合办案堵漏建制措施,通过法治供给作贡献,为民营经济健康发展提供了有力司法保障和优质法律服务,这是该院深入贯彻相关精神的生动实践,也是护航经济发展的一贯做法。
兴仁市人民检察院
公开宣告不起诉 护航发展显温度
“鉴于余某、夏某、罗某等7名涉案小微企业负责人有自首、认罪认罚、已足额支付劳动者工资并获得被害人谅解的情节,作出不起诉决定。”近日,兴仁市人民检察院进行公开宣告和训诫。
“听到不起诉,我安心了!感谢检察官!我已深刻认识到错误,一定深刻吸取教训,多学些法律知识。”涉案人员余某愧疚中带着感激。
“希望你们能够放下思想包袱,合法经营,不断发展壮大企业。只要依法经营,我们就会做你们的坚强后盾。”办案检察官说。
今年以来,该院主动对标服务保障“六稳”“六保”任务要求,平衡涉案企业惩处与保护的界限,始终坚持“少捕慎诉”的司法办案理念,主动释放司法善意。
“犯罪主体均为本地服务型小微企业,如果死抠法律条文,一诉了之,企业完了,40余人的饭碗也‘砸了’。最大限度降低办案对民营企业的影响,通过案件办理引导企业依法依规经营,为社会护住更多就业岗位。”办案检察官说。
“大家能安稳赚钱,多亏了检察官温情办案!”
用法治保企业、稳就业,保民生、护民利。该院办案中还帮助了30名劳动者追回26万余元欠薪,有效维护了弱势群体的合法权益,化解了社会矛盾,促进了社会稳定,赢得了认可。
安龙县人民检察院
织密保障网 发展更稳当
7月2日,安龙县人民检察院组织召开以“共建守法企业·法治帮扶”为主题的“五长”座谈会,与龙城商会签署了“共建守法企业·法治帮扶”备忘录,一把手带头搞培训、划红线、问需求,解决企业家反映的问题。
座谈会上,企业家还获赠了《黔西南州检察机关保护企业家合法权益警示案例》,里面收集了16个真实案例。
“这不仅是维护民营企业家权益的护身符,也是我们学法守法的指导书。检察官,请问这册子还有吗?我想带回去让员工都学习!”
“检察官带来重磅利好,主动上门提供丰富实用的检察服务产品,传递了‘信心’二字,让我们真切感受到获得感、幸福感、安全感,应对挑战更有底气,干劲更足了。”
参会企业家们这样说。
该院积极作为、靠前服务,精准发力,改进服务方式,增强服务实效。积极开展法治宣传,着力营造支持企业家干事创业的良好社会氛围；严格落实“谁执法谁普法”责任制,依托 海晖育苗圃公司年生产油茶苗圃万株,是目前贵州最大的油茶育苗基地,带动当地30余人实现家门口就业。
“把工作做到民营企业的‘心坎上’。”
新冠肺炎疫情期间,册亨县人民检察院及时为企业送上消毒液、体温枪和口罩,邀请了专家将培训前移到企业,帮助企业解决技术难题。送上“法治大礼包”等检察服务“套餐”,设立了检察服务联络点并挂牌,检察院分管领导和保护企业家合法权益专项办公室工作人员作为联络员,“一对一”共创守法企业,及时响应企业需求,为企业解忧纾困。
“检察机关办案有温度,回访也及时,要不然有些企业可能真要垮掉了……”参与回访的册亨县人大代表说。
面对涉案企业,该院依法对负责人作出从宽处理决定后,采取走访、座谈和电话等形式逐案回访涉企当事人,量身定制法治服务“套餐”,帮助民企查找、管控自身风险,助企业走出低谷、恢复元气。
“这个建议太好了,我们会查漏补缺,努力将隐患风险防控在源头!”某企业负责人说。
该院持续推进全方位保护企业家合法权益,从司法层面继续鼓励、支持、引导民营经济健康发展。
普安县人民检察院
“轻拿轻放”保住人“饭碗”
“是检察院的不起诉决定让我放下包袱全力投入经营管理。目前,生产都正常,销售稳中有升,多人的就业也稳定。”这是今年10月16日普安县人民检察院在开展回访企业时听到的反馈。
今年8月,该院办理了一家企业涉嫌虚开增值税专用发票案。经调查,企业负责人于年返乡创立企业,带动多人就业,其中包括名精准贫困户和易地扶贫搬迁户。年,该企业纳税万元,为普安脱贫攻坚贡献了力量。
“案发后认罪认罚,主动退赃,有自首情节,且足额缴纳罚款,犯罪情节轻微。综合考虑,依法作出不起诉处理。”办案检察官说。
“我们办理涉民营企业案件时,始终坚持慎重把握、‘轻拿轻放’,坚决防止‘案件办了、企业垮了、就业没了’。”
事后,检察院还将企业列为法治帮扶单位,定期回访,开展一对一帮扶,为经营管理出谋划策,针对企业难题,开展“一企一套餐”精准法律服务。
此外,该院还建立了办理涉民营企业案件风险评估制度、涉企案件办理内部监督管理机制,主动聚焦企业司法需求点,全面升级检察服务中心建设,开通办理涉民营企业及企业家案件和信访的“绿色通道”等,切实保障企业有序复工复产和人民群众切身利益。
贞丰县人民检察院
服务企业“三走心” 企业发展添信心
贞丰县人民检察院干警到企业开展走访调查
“由于疫情,经济收入下滑,无力在规定时限内缴纳余万元土地出让金,我们向贞丰县人民检察院申请保护,是检察院联系自然资源局,同意我们采取延期、分期方式缴纳,给了我们筹资时间,最大限度保护我们生产经营正常运转,才有了稳定收入。”一家企业主动向贞丰县人民检察院赠送锦旗致谢。
目前,该企业已陆续缴纳余万元出让金,既避免了国有资产流失,又保护了企业权益。这得益于该院打造企业服务新平台,构建了“专业办案、风险防控、检察建议、政策研究、信息交流”一体化保护民营企业格局,为民营企业提供更好的司法服务,实现共赢。
该院紧密结合地方发展实际,结合撑起“阳光伞”、做好“守护者”、架起“连心桥”3项“走心服务”,综合运用打击、预防、服务保障职能,构建“亲”“清”检企新关系。建立办理涉民营企业案件风险评估制度、协调联动制度和涉企案件办理内部监督管理机制,有效打造服务企业最直接平台,优先受理企业投诉、办理涉企案件、处理企业维权；建立领导班子成员定期联系企业制度,与县工商联签订《关于加强协作营造企业家健康成长环境的工作意见》,共同服务保障营商法治环境建设。
晴隆县人民检察院
“检察温度”暖人心 民企送来感谢信
7月28日,晴隆县人民检察院收到晴隆县彝婆文化旅游产业有限公司的感谢信。
“疫情期间,我们几度息业调整,一筹莫展时,是检察院伸出援助之手,及时送来环保马夹订单,解了燃眉之急……”
新冠肺炎疫情期间,晴隆县人民检察院深入该企业生产一线,送上法律建议,增强企业发展信心,为企业复工复产和经营发展出力。
11月19日,该院又收到了感谢信。
“我由衷感谢贵院对我案的宽容处理,我本应受到法律制裁,但检察院了解我的困难后,认真教导我关于税务的法律法规……我言语上的表达远远不够,唯有以后严格遵守法律。”
今年以来,为了使民营企业不因诉讼而经营、运转困难,该院依法运用不起诉裁量权,让企业“活下来”“留得住”“经营得好”。
当地民营企业家纷纷为检察院努力打造暖心、舒适、健康的法治化营商环境的做法点赞:
“‘两长’座谈让我们更深入地了解了检察院的免费咨询服务,诚邀检察官到企业为职工做普法宣传,我们努力搭建更多平台,增进交流。”贵州青太郎农牧科技有限公司的负责人说。
“检察机关主动送法进企业,增强了企业发展的信心。”晴隆县薏米阳光公司负责人说。
一个个画面,直观体现了该院贯彻落实决策部署,立足检察职能,转变理念,着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,为民营经济更好发展提供有力司法保障,助力企业跑出“加速度”带来的实际效果。
望谟县人民检察院
三面锦旗表谢意字字句句检企情
望谟县人民检察院开展服务“六稳”“六保”护航民企发展检察开放日活动
“检察情深系企业 排忧挽损护发展”“检察服务送上门 助力企业防风险”……8月,锦旗映衬笑脸,王母商会、望谟县广西商会、望谟县小唐根艺坊相继送来3面锦旗,对望谟县人民检察院为民企提供高效、快捷的法律服务,有效帮助企业厘清法律纷争,减少诉累的做法表达真挚感谢。 “企业送锦旗是对我院现阶段工作的肯定,更是一种激励和鞭策。”该院相关负责人说。 6月,在“两长”座谈活动暨“检察开放日”活动上,该院联合多部门,与52家企业的代表分析发展形势,加强建设产权保护、纠正涉产权冤错案联系机制； 10月,在唐家坪村篮球场,该院开展主题为“服务‘六稳’‘六保’、护航民企发展”的“检察开放日”活动,与民企代表、老党员、村民代表余人面对面交流。 …… 这些都是该院护航民营企业健康发展的一个个缩影。 今年以来,该院提供精准式帮扶套餐,助力企业复工复产；开展法治教育培训,提升防范法律风险；落实宽严相济刑事政策,呵护企业健康发展；深入企业走访调研,切实为企业排忧解难,用踏实工作践行维护社会公平正义、服务经济社会发展大局的检察担当。
来源：贵州日报
编辑：宁坤昊
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