采光不足、通风不畅、楼道窄小、消防设施不完备……
“爱心午托园”、“军事午托学院”、“阳光午托园”……
在兴义市向阳路小学大门旁边，张贴或悬挂在楼房窗口或墙头的午托园巨幅招生广告，可谓令人眼花缭乱。
假若不是参加校外午托园安全联合大检查，真还不知道兴义城区有这么多家校外午托园。这些校外午托园，替“忙不过来”的家长们管着放学后不能按时回家的孩子。
据市教育局相关人员和黄草街道办安监站的同志介绍，经初步统计，兴义城区有这种校外午托园家，仅黄草街道办片区就有77家，由于统计有一定的难度，可能还有一些躲在旮旮角角的午托园没统计到。在向阳路小学大门旁边的一栋楼房里笔者看到，该栋楼房一共三层，三层都开办得有午托园，每层楼有4家。这些午托园孩子少的有30多个，多的则有60多个。据了解，兴义五小旁边的“欣星午托园”，孩子多达余个。
校外“午托”，咋成了香饽饽？
有人不禁要问，兴义城区的校外“午托”，咋就这么特别的有市场、特别的火爆？
“午托”孩子的家长们帮着揭开了这个谜底。
一位姓杨的女士告诉笔者，她的孩子今年八岁，在兴义五小读二年级。因为她和她先生都在市里的单位上班，没时间接送，只好把孩子送到五小附近的一家午托园。
杨女士说：“以前上班纪律管得不是很严，上班下班早点晚点都不要紧，可以接送一下孩子。现在不行了，上班管严了，上午要上到十二点，下午要上到六点才能下班，早一分钟晚一分钟都不行，有时候纪委的还会到单位查岗，谁也不敢提前下班。由于没法接送，只好把孩子送到午托园。”
“咋不让孩子的爷爷奶奶来接送呢？”
杨女士说：“孩子的爷爷在老家清水河住，不愿意进城来。奶奶去贵阳帮孩子的姑姑照看小孩去了，不在兴义。”
当问及孩子午托的费用时，杨女士说：“一般情况下，一个孩子每个月收四百块钱。这家午托园的条件和其他家的比起来要好些，所以每个月收五百块钱。午托园一天管孩子两顿饭，中餐一顿，下午放学一顿。”
笔者问她怎么接送孩子。
杨女士说，因为这些午托园都是办在学校附近，早晨把孩子送去学校，中午放学孩子自己去午托园。午托园的老师指导做下作业，休息一下，下午就去学校上课，放学后又回到午托园吃点东西，等家长来接。
一位在兴义城里经商的吴先生也告诉笔者，为了做生意挣钱，他一天不是跑昆明就是跑贵阳，而妻子张女士又要看店铺，孩子虽然在向阳路小学就读，但因家离学校较远，中午根本没办法去接，只好把孩子放在学校旁边的午托园里。随着生活和工作节奏的加快，如今在兴义城区，像杨女士和吴先生这样的家庭不是一家两家，而是很多很多。
一天，和几位年轻的同事聊到孩子午托的问题时，一位同事说：“因为要上班或做生意，无法接送。现在，城里十有八九的家庭都把孩子放到了午托园里。”
笔者一问，几家都是把孩子放到午托园里的。
从这些午托孩子家长的对话中，我们不难看出，有些家长因为忙于打理生意，没时间去接送孩子；有些家长因单位工作纪律管严了，不像以前那样可以提前下班去接。特别是中午，很多家长都顾不上在学校读书的孩子。加之这些孩子年龄太小，城区车辆又多，不敢单独让孩子一个人回家，就只好花钱将孩子寄托在学校附近的午托园里。这样一来，就使得“午托”有了商机和市场，一些人瞄准这个商机，租房或利用自家房屋办起了午托园。
一位从事午托行业的朋友告诉笔者，做这一行“很来钱”，若是做得好，学生收得多，除了房租、老师的工资和孩子们的伙食开支外，一年净赚十多二十万不成问题。你想，这样“有钱可图”，校外午托园怎么不成“香饽饽”呢？
“午托”安全，着实令人担忧！
在前一久开展的联合安全检查中，笔者发现，有不少午托园都存在着不同程度的问题：一是一些午托园办在租用的民房里，房间大一间小一间的，孩子生活学习的空间都很狭小，光线也很昏暗；二是人员过于密集，通风条件极差，疏散通道狭窄，消防设备不齐甚至是没有，而且食堂和学习的地方连在一起，食品卫生条件差；三是午托孩子的睡房较为拥挤，室内未配置紫外线灯管等消毒设施……总之，午托园的安全隐患实在太多，“托午”孩子的生命安全着实令人担忧。
参与检查的消防官兵指出消防安全隐患
向阳路小学附近的一家午托园，不仅进门处的过道很窄，而且厨房和教室连在一起，墙上的电线布得很乱，容易引起碰电短路，发生火灾。
红星路小学大门旁边的“润杰午托园”，进门的过道基本上只能一人通过，而且还很陡，一旦发生火灾，孩子大人争相往外逃生，后果不堪设想。
兴义五小附近的“晨曦午托园”，就办在一家民房的附属房里，房顶是用几块石绵瓦搭的。整个午托园的占地面积估计不超过50平方米。就在这个空间低矮、狭小的“教室”里，有四十多个午托的孩子在接受老师的辅导，而且食堂和学习、生活的地方都在一起。检查人员问午托园负责人罗某某：“给孩子做菜饭的人员有没有健康证？午托孩子就餐食品留没留样？她回答说没有，而且居然不知道什么叫食品留样。看到这种状况，检查人员觉得这个午托园连整改都说不上，只得叫她停办。负责人罗某某说她马上就去找地方，找到合适的就搬。前几天笔者从这个地方过，见门是关着的，可能是没在这儿办了。
而“晨曦午托园”旁边的“欣星午托园”，情况也非常糟糕，不仅进出通道狭窄，而且午托的孩子都挤在一小间房间里，窗子密闭，光线昏暗。就连窗子边的过道上，也摆放着一排供午托孩子们学习和生活用的桌子。
笔者问来接孩子的几位家长：“这些午托园安全隐患这么多，把孩子放到这样的地方，你们能放心吗？”
家长们说：“不放心也没办法！”
从这些家长的表情和话语，笔者看出了他们的无可奈何。
是啊，如今这个社会，基本上每家都是一个孩子，虽说都把孩子视为宝贝和希望，但不是为了上班就是忙于生意，中午哪有时间去接孩子。就像他们说的，就算不放心，但也没办法啊！
校外“午托”，是否该整治？
安全令人担忧的校外“午托”，是否该整治呢？好在这个问题已经引起了政府有关部门和社会的 今年2月，兴义市检察院在履职中率先发现了兴义城区的午托园存在着极大的安全隐患问题，并于3月3日以“义检检建受﹝﹞52230005号”给市里的安监、教育、消防、市场监管等部门发出了检察建议书，请这些部门从安全的角度，对这些午托园开展一次联合大检查，并加强监管。
3月6日，兴义市安监局召开专题会议，专题研究校外“午托”安全监管问题，并明确一位副局长牵头，组织市安监局综合股、执法大队联合市直教育、消防及乡镇安监站等部门，对全市范围内的午托园进行统计和安全检查，切实消除安全隐患，确保午托孩子的生命安全。兴义市安监局还下发了《关于开展校外午托机构大检查的通知》文件，要求全市各乡镇（街道办）对各自辖区内的校外午托园开展全面检查。
3月29日，兴义市安监、教育、消防、市场监管及黄草街道办安监站等部门，联合对兴义城区向阳路小学、红星路小学、湖南路小学等学校附近的午托园开展了安全检查。
参与检查的食品监管人员查看食品安全
针对校外午托问题，兴义市人民政府高度重视，责成市教育局起草了《兴义市中小学生校外午托机构管理办法》草案，并向各有关部门征求意见，待通过审定后出台。这个管理办法出台后，对兴义市校外午托园的申办和监管进行规范，使之走上健康发展的正轨。
校外“午托”，到底由谁来监管？
在检查中，检查人员发现，有不少午托园无证无照，什么手续都没有。当问他们为何不去办证照时，一些午托园的负责人说，他们想去办，就是不知道找哪个部门办，午托园办起来了，也没谁来过问他们。也就是说，校外午托机构的管理出现了“真空”地带，没有哪个单位来具体管理。
据笔者了解，对午托园的审批和监管，目前我们国家还没有出台统一的法律法规或管理办法，只有深圳、广西南宁、青海西宁等一些城市出台了地方性的校外午托机构管理办法。
在兴义市乃至黔西南州，甚至是贵州全省，都没有出台过有关的管理规章，而且一些涉及到的部门，因为这是块“难啃的骨头”而不愿管，或者相互踢皮球。正因为这些校外午托园大多数都没有经过相关部门审批，基本上是处于无证经营状态，游离于合法与非法之间，社会各界对它们的资质、诚信度、安全性和合法性无法做出恰当的评判，也没有法律法规明确哪个部门来审批和监管。这就会导致午托孩子的家长与午托园发生纠纷后，午托孩子的家长将投诉无门，索赔无望，尤其是发生午托孩子人身安全或身体伤害等恶性事件，将会给政府和社会带来极大的负面影响，不利于和谐社会建设。另外，由于这些午托园没有办理营业执照和进行税务登记，势必会造成政府的税收流失。再说，租用民房作经营场所，也是违反相关规定的。
午托园的开办，涉及到方方面面的问题，比如消防安全、食品安全、教育、环保等等。那么，这些午托园到底由哪个部门来审批和发证照呢？又由哪个部门来实施安全监管呢？这些都只能是等《兴义市中小学生校外午托机构管理办法》出台以后，才会有个定论。
我们期待着这个管理办法早日出台！
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作者：万松
责任编辑：曹松
本期审稿：蔡桂兰
值班统筹：石磊
值班总编：宋娜
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